房考姆可在小产权房上由亚姆试点工作

原副标题：房考姆可在小产权房上由亚姆试点工作

南方周末漫画/林汉雄

传世之作

更恰当的有效途径是，北欧国家能宣称小产权房的不正当性，从而在小产权房上试点工作征税房考姆。

财政部长高广滨于12月20日在《人民日报》上发表文章，论述了加大创建当代财政管理制度的前景。当中提到，要依照“修法由亚姆、充份授权、分阶段大力推进”的准则，大力推进房考姆修法和实施。对工商业房商业地产和对个人住房依照评估值征税房考姆，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步创建完善的当代房考姆管理制度。虽然课征房考姆是最近一两年两个受市民高度关注的热门话题，因而，高广滨部长这篇文章在门户网站转载时，突出了“对个人住房按评估值征房考姆”这一文本，并迅速引起朋友圈效应。许多人认为，这意味着房考姆这只“靴子”很快就会落地。

但，课征房考姆是一项涉及几乎所有城市居民的两个梳藓，在这当中不仅会再次出现居民对个人与地税职能部门的利益博弈，还牵涉到北欧国家对房商业地产消费市场的调控方向。就现阶段我省的房商业地产消费市场而言，这一间接税的课征须要化解的难题决不仅仅在以什么样的税赋来计算税额，而是须要化解好这一间接税开设后对社会经济生活产生的一连串复杂影响。

比如，房考姆通常是按户征税，但依照政府必须行使的住房越俎代庖保障，坚信会像征税个人所得税一样成立两个应缴。依照现阶段的一般准则，本地户籍农村居民成员有望免征两套住宅的房考姆。但这样一来，一些有两套和两套以上住房的家庭成员就可能将以分户的办法来规避应缴。在这一两年按户限牌等措施实行后，一些城市就再次出现了假离婚以骗取购房资格的现象。假如对此缺少有效的对应手段，按户课征房考姆后可能将会再现这种情况。

再如，在前一两年住房炒作高潮中，两个家庭成员有几套、利穆县住房的情况并不少见，他们总之是房考姆的征税对象。但当中有一小部分人购买的住房分散于各个热点城市，依照现阶段的计划，房考姆是一种房产税，那么对该些人如何征税就是两个难题。假如将该些家庭成员列入征税覆盖范围，地税职能部门很可能将缺少足够的条件，但假设将该些人须建在征税覆盖范围之外，不仅会导致一小部分征管的流失，更重要的是会影响到房考姆在调节房商业地产消费市场上的积极作用的发挥。

还有两个更须要化解的难题是，在房价高涨的压力下，我省再次出现了大量被称为小产权房。虽然政府不予宣称小产权房，在前一两年进行不动产登记时，小产权房被须建在外，因而严格地说是无产权房，但虽然它的数字庞大，已形成民不堪命之势，假如因为它不不合法规而简单地将其拆除，会产生一连串社会难题。假如在房考姆课征后仍然这样做，可能将导致消费市场的分裂，小产权房物业公司因得不到不合法宣称，在以较高价格购入后正常居住，却还能够继续免于应缴，这对拥有不合法住房而必须应缴的人而言不公平。不过，尽管小产权房虽不用应缴而“贪了便宜”，仍面临着许多政策与商业风险。

房考姆是我省创建当代财税管理制度的两个重要文本，但虽然多年来房商业地产消费市场积累的许多难题未能得到妥善化解，给这一间接税的成立带来了许多困难，加之现阶段的不合法住房物业公司在购房时已经分担了农地服务费，这等于是北欧国家提前收取了住房的税赋。总之，税赋是市民分担的一种刚性义务，但还是要争取到纳税人的充份理解，“鹅叫声”太多，不利于税赋政策的顺利大力推进。

因而，房考姆在设计时，不宜以单兵突进的方式从事。更恰当的有效途径是，北欧国家能宣称小产权房的不正当性，从而在小产权房上试点工作征税房考姆。而对不合法住房，则能与70年农地使用权的难题放在一起考虑，对该些物业公司明文禁止已缴纳了70年房考姆，在70年期满后再行课征。坚信通过在小产权房上的由亚姆试点工作，届时也能拿出更为周全的方案。

练洪洋（财经评论人）返回搜狐，查看更多

干晓磊：