日前，揭阳相关政府政府机构为司法机关妥善处置增量违规工程建设问题，提高卫星城品味，推动虚拟经济和产业发展升级换代，制订了《揭阳市投入使用区增量违规工程建设进行分类处置结果（草案稿）》，并不予网路上申报，请各阶层街坊提出意见建议和建议，公开草案截止时间至2019年2月25日。
一、本市投入使用区内增量违规工程建设的处置适用本处置结果。
本处置结果所称投入使用区是指实际已成片开发工程建设、市政公共公共设施和基本保障公共设施基本具备的地区；所称的增量违规工程建设是指2016年4月25日前需经总体规划许可证或未按总体规划许可证工程建设（含已投入使用或新建但已停建）的非国有工程建设工业用树上的高技术企业厂房、自发性工程建设工业用树上的工业厂房、基本保障公共设施和公共公共设施、村（居）民理事会或是信用社组织集中工程建设的贫困地区住户写字楼,2014年12月1日前需经总体规划许可证或未按总体规划许可证工程建设（含已投入使用或新建但已停建）的贫困地区住户自建写字楼。
其它违规工程建设按有关法规的明确规定处置。
二、增量违规工程建设有下列情况之一的，司法机关拆毁，不能拆毁的，没收违规收入：
（一）挤占耕地和卫星城绿线、卫星城绿线、卫星城黄线、卫星城绿线工程建设的；
（二）存在严重安全可靠隐患的；
（三）严重影响卫星城景观的；
（四）挤占高压供电走廊、公共公共设施和公共工业用地，压占地下管线；
（五）影响近期工程建设总体规划或是控制性详细总体规划的；
（六）其它严重影响土地规划总体总体规划和卫星城总体规划司法机关应拆毁的。
三、有下列行为之一的，可以认定为第六款明确规定的不能拆毁的情况：
（一）拆毁可能影响相邻工程建设安全可靠、侵害维奈县利害关系人不合法权益或是对社会公共利益造成重大侵害的；
（二）违规工程建设与不合法工程建设整体施工并在工程建设结构上具有整体性，拆毁违规工程建设将严重影响不合法工程建设结构安全可靠的；
（三）法律、法规、规章和政策措施明确规定的其它情况。
四、增量违规工程建设为非国有工程建设工业用树上的高技术企业厂房，且不属于本处置结果第一点明确规定的应司法机关拆毁情况的，按下列形式处置：
（一）按工程建设项目投资百分之三以内百分之三十下列的罚金进行行政处罚。
（二）合乎土地规划总体规划、城乡总体规划及消防队和房屋安全可靠明确要求，已投入使用的，凭工业用地土地权属作者文档、合乎总体规划工程建设及消防队安全可靠明确要求文档和房屋安全可靠鉴别政府机构开具的房屋安全可靠Quettehou等金属材料办理相关手续流转注册登记；未投入使用的，报批提出申请办理相关手续总体规划、工程建设、消防队、流转注册登记等相关手续。
五、增量违规工程建设为自发性工程建设工业用树上的工业厂房、基本保障公共设施和公共公共设施,且不属于本处置结果第一点明确规定的应司法机关拆毁情况的，按下列形式处置：
（一）按工程建设项目投资百分之三以内百分之三十下列的罚金进行行政处罚。
（二）合乎土地规划总体规划、城乡总体规划及消防队和房屋安全可靠明确要求，已投入使用的，凭工业用地土地权属作者文档、合乎总体规划工程建设及消防队安全可靠明确要求文档和房屋安全可靠鉴别政府机构开具的房屋安全可靠Quettehou等金属材料办理相关手续流转注册登记；未投入使用的，可以报批提出申请办理相关手续总体规划、工程建设、消防队、流转注册登记等相关手续。
六、增量违规工程建设为自发性工程建设工业用树上村（居）民理事会或是信用社组织集中工程建设的贫困地区住户写字楼,且不属于本处置结果第一点明确规定的应司法机关拆毁情况的，按下列形式处置：
合乎土地规划总体规划、城乡总体规划及消防队和房屋安全可靠明确要求，已投入使用的，凭工业用地土地权属作者文档、合乎总体规划工程建设及消防队安全可靠明确要求文档和房屋安全可靠鉴别政府机构开具的房屋安全可靠Quettehou等金属材料办理相关手续流转注册登记；未投入使用的，可以报批提出申请办理相关手续总体规划、工程建设、消防队、流转注册登记等相关手续。
七、增量违规工程建设为贫困地区住户自建写字楼，且不属于本处置结果第一点明确规定的应司法机关拆毁情况的，按下列形式处置：
2014年12月1日以前已投入使用的未司法机关取得乡村工程建设总体规划许可证证（工程建设工程总体规划许可证证）或是未按照乡村工程建设总体规划许可证证（工程建设工程总体规划许可证证）的明确规定工程建设的住户写字楼， 6层（含6层）下列部分凭自发性土地使用证或按照住户组织法明确规定的公开决策程序安排给本村村（居）民用于工程建设贫困地区住户写字楼，并经镇政府（街道办事处）同意安排使用的有关工业用地土地权属作者金属材料、房屋合乎总体规划工程建设、房屋安全可靠鉴别政府机构开具的房屋安全可靠Quettehou（二层下列含二层的不需提供安全可靠Quettehou）等金属材料办理相关手续流转注册登记；6层以内部分保留使用，但不予流转注册登记，征收时不予补偿，同时凭行政处罚文书在不动产权注册登记证书的附记中不予相应记载。
2014年12月1日以前已动工工程建设但没有完工的未司法机关取得乡村工程建设总体规划许可证证或是未按照乡村工程建设总体规划许可证证的明确规定工程建设的住户写字楼，6层（含6层）下列部分凭自发性土地使用证或按照住户组织法明确规定的公开决策程序安排给本村村（居）民用于工程建设贫困地区住户写字楼，并经镇政府（街道办事处）同意安排使用的有关工业用地土地权属作者金属材料、房屋合乎总体规划工程建设、房屋安全可靠鉴别政府机构开具的房屋安全可靠Quettehou（二层下列含二层的不需提供安全可靠Quettehou）等相关金属材料补办乡村工程建设总体规划许可证证后，办理相关手续流转注册登记；6层以内部分，限期改正，逾期不改正的，可以拆毁。
八、违规工程建设当事人对提出申请办理相关手续有关相关手续时提供信息和证明金属材料的真实性负责。若发现存在弄虚作假，一经查实,撤销原办理相关手续的相关手续，由区（县）政府、管委会司法机关组织查处。
市有关单位不得为未按本处置结果处置的违规工程建设当事人办理相关手续相关注册登记、报批、报装等相关手续；已经办理相关手续的，接到区（县）政府、管委会或市相关部门通报后，不予撤销相关相关手续。
本处置结果自印发之日起实施，有效期至2020年12月31日。
新闻延伸“小产权房”并不是法律上的概念，它只是人们在社会实践中形成的一种约定俗称的称谓。是指在农民自发性土树上工程建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发的，所以叫做“乡产权”，又叫“小产权”。
小产权房分为3种：
（1）在自发性工程建设工业用树上投入使用的，即宅基树上投入使用的房子，只属于该贫困地区的自发性所有者，非本村的街坊不能购买。
（2）在自发性企业工业用地或是挤占耕地违规工程建设的房子。
（3）各类农业园或养老院的别墅。
（4）在军队享有使用权的土树上进行商品房的开发，之后卖给军人以外的地方住户，俗称“军产房”。
小产权房与大产权房的区别：
（1）小产权房的房产证由乡镇政府颁发，不是国家颁发，个人并没有实际的产权，也不受法律保护。
（2）个人想要转让小产权房，必须在购买满五年之后才能够进行。
（3）小产权房的工程建设工业用地一般是归乡政府自发性所有，并且这类房产只能由这个乡的住户购买居住。
（4）购买小产权房之后，若要再转让，必须补交土地出让金，否则便不能够上市交易。
购买小产权房的风险：
1、无法办理相关手续房产证、产权证
小产权房，没有国家颁发的土地使用证和预售许可证证，当然购房合同也不可能在房管局备案。所以你就不可能拿到一个不合法合规，有效的房产证。这是小产权房最大最严重的问题。
2、无法进行银行贷款和抵押贷款
购买小产权房没有房产证，没有经过备案，就不能去银行做贷款，只能一次交清房款；同样未来也不能拿这个房子去银行做抵押。
3、拆迁补偿难，质量没保证
因不是房屋不合法所有人，无法对抗国家的征地和拆迁，购房者将来遇到拆迁，将得不到补偿。且小产权房屋违反国家政策被强拆后，购房人很可能面临既无法取得房屋，又不能索回房款的艰难局面。
另外开发商在工程建设小产权房屋时，为赚钱会偷工减料，职能部门也一般不会监管这些房子，在实际使用中很多小产权房出现墙体裂缝、房屋漏水等质量问题，一旦发生房屋质量纠纷，购房者基本无法维权，最终只能自行承担损失。
4、小产权房交易难
小产权房若向非自发性成员的第三人出售，因其没有房产证而无法完成产权过户，小产权房屋购买人完全可以与其它人再次签订房屋买卖协议，达到一房二卖或是多卖的目的，第三人的利益根本得不到保证。
作者：揭阳市自然资源局、澄海好房100
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